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2009-8-22 1:31 
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宁河县矿产资源总体规划主要内容
        来源:宁河县国土资源分局

    

天津市宁河县矿产资源规划

2006年—2020年)

第一章  总则

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础,有效保护和合理利用矿产资源是关系我国经济社会可持续发展的全局性、战略性问题。为依法维护矿产资源国家所有权益,落实《天津市矿产资源总体规划》,实现我县矿业经济发展目标,加强我县对矿产资源勘查、开发的宏观调控,确保矿产资源的有效保护和合理利用,促进资源与环境协调发展,提高矿产资源开发利用水平,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《天津市矿产资源管理条例》、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》、国土资源部《市(县)级矿产资源规划编制指导意见》、《天津市矿产资源总体规划》、《天津市宁河县土地利用总体规划》、《天津市宁河县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《天津市宁河县城市总体规划(1997-2010年)》等法律、法规、文件的精神,编制《天津市宁河县矿产资源规划》(以下简称《规划》)。

本《规划》是全市矿产资源规划体系的重要组成部分,是指导我县矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护的规范性文件,是我县人民政府及其国土资源行政主管部门进行矿产资源监督管理的重要依据。

本《规划》适用范围为宁河县所辖行政区域。规划矿种为存在于本县的地热、煤、粘土、牡蛎、矿泉水、地下水等。

本规划基期为2005年,规划近期为2006-2010年,规划中期为2011-2015年,规划展望期为2016-2020年。

第二章  矿产资源形势

一、  自然地理及社会经济概况

宁河县位于天津市东北部,全县总面积1031Km2。宁河县在地形上属于天津平原区的滨海平原,县内地势平坦,地貌上为冲积平原前缘与滨海平原交错接触带。宁河县靠近内陆海湾,属暖温带半湿润大陆型季风气候。

宁河县辖14个乡镇,2005年全县常住人口36.89万人。

宁河县内交通发达,京山铁路于县城东部穿过;东西向的津榆公路横贯全县,北部与之平行的公路有:丰李公路、梅丰公路、卫星公路;南部津芦公路、津汉公路;东部南北向纵贯全县的公路有:宝芦公路、芦玉公路等;县内各乡、镇之间都有柏油公路连接。高速公路有:津芦高速、唐津高速、京津塘高速公路二线、112国道高速、津蓟高速公路、蓟塘高速公路等。

宁河县近年来经济发展比较迅速,2006年全县生产总值为70.38亿元,工业总产值168.2亿元。

二、  矿产资源特点

宁河县矿产资源贫乏,已发现的矿产地热、煤、地下水、粘土、矿泉水和牡蛎,其中地热、地下水、粘土已开发利用。

(一)地热

本县地热异常区有西南部潘庄地热异常及山岭子等地热异常。从中元古界到新生界沉积形成了一系列热储层,热储层呈层状分布,构成相互独立的地下热水系统,根据地热水的赋存形式可划分为新近系孔隙型热储和基岩碳酸盐岩岩溶裂隙型热储两类,新近系孔隙型热储层包括明化镇组热储层和馆陶组热储层,基岩碳酸盐岩岩溶裂隙型包括古生界奥陶系热储层,中元古界蓟县系雾迷山组热储层。新近系热储层埋深在4003000m。地热流体水温3996℃,矿化度1500—5000mg/l,单井涌水量40150 m3/h

(二)煤

本区含煤地层为石炭、二叠系,煤田分布于本县东北部,但埋藏深。已发现埋深小于1500m的地区有岳龙镇和东棘坨镇,据估算,岳龙镇煤田面积为85.6km2,含煤层数14-15,累计厚度15m,预测资源量4.0亿吨;东棘坨镇煤田面积为64.8 km2,累计厚度10m,预测资源量0.84亿吨。

(三)地下水

地下水资源主要是第四系孔隙水和岩溶水,全县有咸水区广泛分布,全淡水区分布于岳龙镇以北,面积较小。区内第四系第Ⅱ~Ⅳ含水组的有效地下水补给量为5929.01×104m3/a左右,第四系总可开采量为5929.01×104m3/a,新近系地下淡水可开采量为2000×104m3/a;奥陶系基岩淡水可开采量为10×104m3/d

浅层地下水、深部400m以下孔隙水和北部岩溶地下水仍有一定的开发潜力。

(四)牡蛎

牡蛎为非金属矿产资源,宁河是天津唯一存在牡蛎矿产的地区。贝壳牡蛎除了它的科研价值外,本身还是一种用途广泛的矿物资源,可用于饲料工业、医药工业和建筑材料,并可做为天然矿肥使用。牡蛎滩与贝壳堤一起作为不同时期古海岸遗迹与近代海岸变迁地佐证,也是有一定经济价值的地质旅游资源。

(五)矿泉水

宁河县矿泉水资源分布在宁河北车轴山向斜奥陶系灰岩,矿泉水含锶0.87mg/l,矿化度283mg/l295.6mg/lPH8.048.34,水温23℃~25℃,水化学类型为HCO3CaMg型,该矿泉水为低矿化、重碳酸型含锶优质饮用天然矿泉水。

(六)粘土

砖瓦用粘土全县均有分布,赋存在第四纪全新世地层上部,厚度57米,成因类型复杂,有冲积、湖沼积和海积,矿层为黄色粘土。

三、  矿产资源调查评价与勘查现状

(一)地热

1970-1972年,在原地质部部长李四光先生的直接倡导下,天津开展了地热普查会战,提交了“天津地区地热调查报告”,初步查明了天津地区地热异常分布、与地质构造的关系、地热资源概况及开发利用价值等。

2003年天津地热勘查开发设计院对宁河县地热资源进行了普查,提交了《天津市宁河--汉沽地热资源普查报告》、《天津市潘庄——芦台地热资源普查报告》和《天津市山岭子地热田详查报告》,报告简述了区域地质背景,普查区地温场特征,指出了基岩埋深与断裂构造对热异常的分布起控制作用。报告论述了明化镇组、馆陶组地热流体补径排条件。计算出地热流体可采资源量为5.04m3/d。对开发利用地热资源的经济效益进行了综述,提出了加强回灌研究等建议。

(二)地下水

19794月天津市地质处地质科完成的《天津市宁河县农田供水水文地质调查报告》、1984年天津市地调队完成的1100000水文地质普查报告、19969月天津地热勘查开发设计院完成的《天津市宁河集中供水水文地质详查报告》、1998 11月天津市环境地质研究所完成的《天津市宁河县地下水资源开发区划报告》和2006年天津华北地质勘查局地质研究所完成的《天津市宁河县综合地质调查报告》。上述报告详细阐述了本县水文地质条件、含水岩组划分、各含水层水文地质特征、水资源的计算评价和开发方案等。

(三)煤和煤层气

煤和煤层气资源调查评价主要是前期化探、地震、电法等地球化学地球物理勘查,提交《天津市浅层煤层气勘探报告》、《天津市浅层煤层气化探成果报告》、《天津市浅层煤层气地震勘探工作报告》。上述报告阐述了本县含煤地层分布的资源潜力。

(四)牡蛎

199712月,天津市地质环境监测总站提交了《天津市第四纪全新世贝壳、牡蛎资源勘察报告》;20023月,天津地矿所环境与水资源调查研究室提交了《渤海湾牡蛎平原牡蛎礁的形成与演化》。上述报告阐述了贝壳牡蛎的分布深度、厚度及储量等。

(五)矿泉水

2004年天津地热勘查开发设计院提交的《天津市宁河北地下水源地应急开发工程地下水资源评价报告》,报告中对奥陶系岩溶水的各项指标进行分析测试,感观指标、限量指标、污染物指标和微生物指标均达到了国家饮用矿泉水的标准。

(六)砖瓦用粘土

砖瓦用粘土资源未进行过资源勘查。

四、  矿产资源开发利用现状

(一)地热

目前宁河县共有地热井8,其中只有5眼井投入运营全部集中在宁河县东部,开采层位新近系馆陶组和明化镇组热储层。开采地热水36.69m3/a。其中馆陶组开采量为32.59m3,明化镇组开采量为4.1m3。地热开发主要用于供暖、洗浴、生活、蔬菜种植、水产养殖生产等方面。取得较好的社会经济效益。

(二)煤和煤层气

由于资源储量规模小,埋藏条件较差,开发成本较高,目前尚未开发利用。

(三)地下水

地下水是宁河重要供水水源,开发利用程度较高,开采多为400米以上的第四系孔隙水,全区共有采水井2417眼,2005年开采总量6940.51m3/a,总开采量中农业用水4712.50m3/a, 占总开采量67.90%,工业用水1168.78m3/a,占总开采量16.84 %,生活用水1059.23m3/a,占总开采量15.26%

全县的地下水开采以开采Ⅱ~Ⅳ含水组为主,总体上全县处于超采阶段,已形成了以芦台镇为中心的地下水位降落漏斗。

(四)牡蛎

牡蛎是天津市海岸带特有的地貌景观及海陆变迁的见证。这些贝壳和牡蛎是渤海湾西岸的宝贵资源,是研究古海洋生物学信息的载体,具有较高的海洋考古价值和沧海变迁研究价值。在上个世纪中期,由于缺乏监管,当地村民曾将牡蛎当作饲料添加剂加以开采。由于牡蛎所具有的宝贵价值,已作为天津市古海岸与湿地的组成部分被列入国家级自然保护区。

(五)矿泉水

目前尚未开发利用。

(六)砖瓦用粘土

目前以粘土为原料的砖瓦厂22个,遍布全县,占地为5459亩,年取土114200 m3,年产值1229.76万元。

五、  矿产资源开发利用与保护中存在的问题

    宁河县矿山环境问题主要是过量开采地下水造成区域性地面沉降,其次是开采砖瓦用粘土造成的零星分布的废弃矿坑。

(一)地下流体资源开发引起的地面沉降问题

目前宁河县产生地面沉降主要地区是地下水开采量较大,从19652000年宁河累积沉降量达2m左右,沉降中心在芦台镇,沉降总量为2.4m,北部板桥镇、岳龙镇一带约为1m

(二)牡蛎的无序开发造成了本区地质遗迹破坏严重

上个世纪八十年代以前,由于多年管理缺位,天津宁河县牡蛎资源基本处于无人管理状态,绝大部分地区的牡蛎被无序开采,很多地段已经被改造成鱼塘或挖成深坑,作为天津地区沧海变迁直接见证的牡蛎被人为破坏严重。牡蛎滩是渤海湾西岸滨海平原的一种特殊地貌类型,是独特的海岸变迁的遗迹,具有十分重要的科学价值。九十年代以后,由于加强了矿产资源开发秩序管理以及古海岸与湿地国家级自然保护区的建立,私自开采牡蛎的状况得到较好的扼制。

(三)砖瓦用粘土开采浪费土地资源问题

宁河县有22家制砖厂开采砖瓦用粘土,长期的开采占用大量农田,使可利用土地资源减少;同时废弃的采土坑,土地恢复困难,处理不当对浅层地下水环境造成潜在影响。

六、  矿产资源供需形势预测与可供性分析

宁河县矿产资源勘查程度较低,以往多集中于地热和地下水资源调查评价,未对全县矿产资源全面评价;煤和煤层气未进行过资源勘查。

(一)拓宽地质工作领域、加快矿产资源开发的经济社会背景

今后五到十年,是天津市各项工作全面上水平、实现跨越式发展的重要时期,也是宁河县深化改革、扩大开放、力争率先基本实现现代化的重要时期。经济快速发展对作为原材料的矿产资源的需求量将大幅度增加。宁河县自身矿产资源总量不足与社会需求的矛盾越加突出,能源矿产的缺口不断增大,非金属建材、煤炭及金属矿产资源全部需要依靠外部供应。中国加入WTO后,加速了国内经济与世界经济的融合进程,为我县参与国际、国内、市内矿产资源大市场流通、充分利用国外资源及进口矿产品提供了难得的机遇和有利条件。

(二)需求预测根据

第一,宁河县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,其中提供本规划期中对原材料产业、生态环境建设等资料;第二,市级矿产资源总体规划,其中对包括地热、地下水等矿产资源涉及本规划区的内容;第三,矿产资源形势与国内外、市内外矿产品供需状况,这是进行需求预测的基本条件。根据宁河县矿产资源和开发状况,结合需求预测进行必要的市场分析。

(三)矿产资源与地质勘查需求预测及可供性分析

规划期内,宁河县对矿产资源的需求主要是以下矿种:天然气、地热、地下水、砖瓦用粘土等。

天然气:2005年宁河县用天然气70m3,至2010年预计天然气需求量将超过180.63m3

地热:目前宁河县年开采地热水36.69m3/a。其中馆陶组开采量为32.59m3/a,明化镇组开采量为4.1m3/a。作为清洁环保能源类型之一,地热是常规能源的一种补充。预计2010年宁河地区地热需求量是40m3/a。规划中期为50m3/a,远景期为60m3/a

地下水:2005年全县开采地下水6940.51m3,预计2010年宁河县城市总用水量取用新水将达到8000m32020年将达到9000m3,考虑到当前宁河地区地面沉降的现状及控沉需要,特别是在宁河建成区及其周边地区,为了实现控沉指标,规划期末芦台镇地下水开采量需由1300m3/a控制到520m3/a左右。全县范围地下水开采量需控制在6000m3/a,本地区所需水量缺口将主要通过南水北调和节约用水来解决。

砖瓦用粘土:目前本区尚有砖瓦用粘土开采企业22家。由于此类产业浪费土地资源,同时也不符合国家产业政策,应逐步关停。

第三章  规划指导思想、基本原则与目标

一、  规划指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观和中央关于人口、资源、环境工作的政策精神,《天津市矿产资源总体规划》的要求,立足宁河县资源特点和适应本县经济社会发展水平,贯彻“在保护中开发,在开发中保护”基本方针,以建设资源节约型、环境友好型社会为出发点,以实现社会经济全面、协调、可持续的发展和资源可持续利用为目标,统筹地质工作部署与经济社会发展需要,统筹公益性地质调查与商业性地质调查,统筹矿产资源勘查与环境地质调查。加强本县地热、地下水等重要矿产资源勘查,为推进城乡建设、开展国土整治和全面建设生态县提供资源保障和基础支撑。

二、  规划基本原则

(一)有效保护与合理利用相统一的原则

矿产资源开发,必须坚持“在保护中开发,在开发中保护,开发和节约并举,把节约放在首位,努力提高资源利用率”的总原则,以满足国民经济和社会发展当前和长远的需求为目标。坚持《天津市矿产资源开发整合总体方案》提出的要求,协调发展,统筹规划,合理布局。

(二)生态环境保护优先的原则

宁河县地处滨海平原,生态环境脆弱。在建设现代化城市的过程中,一切矿业活动的重点、发展方向和空间布局都必须服从和服务于生态环境保护的需要。矿产资源开发利用,必须在注重经济效益的同时,搞好生态环境保护。坚持“谁开发谁保护,谁污染谁治理,谁破坏谁恢复”的原则,进行统筹规划、合理布局、有效保护,防治地质灾害。

(三)宏观调控与市场配置资源相结合的原则

经济发展依赖于资源,资源的开发促进城镇化建设。矿产资源的宏观调控主要是,加大地热资源的勘查和开发力度,为我县的建设提供清洁能源;加大地下水资源的勘查力度,为城区提供应急供水水源地;加快煤和煤层气资源的勘查,摸清家底,为将来经济发展储备资源。充分利用市场对资源的配置作用,又好又省的利用现有资源,提高资源利用率。

(四)两种资源与两个市场相统筹的原则

地热资源在我县具有比较优势,其他矿产资源贫乏,煤和煤层气尚未进行勘查,资源潜力不清,地下水资源总量不能满足发展的需求。矿产资源必须采取扬长避短战略,充分利用县内外“两种资源,两个市场”,构建矿产资源供应保障体系,提高本县资源供给水平。

三、  规划目标

(一)总体目标:

建立和完善适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理体制和矿产资源勘查机制,实现公益性地质调查评价和商业性矿产资源勘查工作的分体运行;加大地热资源勘查力度,增加资源储备,提高资源利用效率;把保护生态环境放在首位,调整水资源结构,科学利用地下水资源,有效控制地面沉降,加强地质环境监测;限制开采砖瓦用粘土资源。

(二)规划近期目标:

   1.地热

加强地热资源的勘查评价和开发利用,普查评价大型地热田1处,调查评价小型地热田1处。

地热开采量在200536.69m3/a的基础上,到2010年控制在40m3/a其中馆陶组开采量为35m3/a,明化镇组开采量为5m3/a2010年,地热资源综合利用率达到50%以上。单井供热尾水排放温度不高于35℃。

2.地下水

地下水开采量在20056940.51m3的基础上,到2010年控制在6000m3/a;调整地下水开采布局,充分利用地表淡水和微咸水,防止地下水位过快下降。

3.煤和煤层气

对车轴山向斜含煤地层分布区,进行区域性煤和煤层气资源调查;

4.以粘土为主要原料的砖瓦厂在200522家的基础上,到2010年规划划期内先关停七里海古海岸与湿地自然保护区内3家家砖瓦厂。

5.建立健全地面沉降监测系统和地下水动态监测系统,为逐步控制地面沉降加剧的趋势提供基础资料。

6.芦台镇地面沉降量控制在15mm/a

(三)规划中期、展望期目标:

   1.地热

地热开采量规划中期为50m3/a,远景期为60m3/a2015年,50%单井供热系统实现尾水排放温度不高于25℃;至2020年,100%单井供热系统实现尾水排放温度不高于25℃。

2.地下水

勘查大型应急供水水源地一处。

地下水开采量到2020年控制在6000m3/a

3.煤和煤层气

完成车轴山向斜煤和煤层气进一步勘查的可行性论证。

4.2020年关停现有的以粘土为原料的砖瓦厂。

5.建立健全地面沉降监测系统和地下水动态监测系统,为逐步控制地面沉降加剧的趋势提供基础资料。

第四章  矿产资源调查评价与勘查

一、  工作部署原则

按照建立社会主义市场经济体制的要求,改革地质勘查体制,实行公益性地质矿产调查评价与商业性的矿产资源勘查分体运行。政府组织开展公益性地质调查评价,为矿产资源规划和管理决策提供依据,为商业性矿产资源勘查、环境保护、城市建设和相关产业提供基础资料和信息服务。通过政策引导和扶持,鼓励多渠道社会投资,开展适应市场需要和产业结构调整需求的商业性地质矿产勘查,提高全区地质勘查程度和矿产资源的可供性,使矿产资源开发和城市建设具有可靠的资源基础和较充分的地质基础资料。通过分体运行,实现公益性地质矿产调查评价与商业性矿产资源勘查工作的双向互补和良性循环。

二、  公益性地质调查评价

(一)规划近期(20062010年)

1. 环渤海地下水资源与地质环境调查评价(宁河县部分);

2. 天津市城市地质调查(宁河县部分)。

3.天津市宁河县综合地质调查

4.七里海牡蛎滩地质调查

5. 天津市地下水污染调查(宁河县部分)

6. 天津市平原区重力测量(宁河部分)

7.天津市平原区大地电磁测深(宁河部分)

8. 天津市浅层地下水环境地球化学调查(宁河部分)

9.调整充实宁河县地质环境监测站网,研制监测、数据传输和处理的计算机管理系统。

(二)规划中期、远景期(20102020年)

1.丰台幅、宁河幅区域地质调查。

三、  矿产资源调查评价与勘查

(一)矿产资源调查评价与勘查工作部署

坚持立足本县、适度超前、突出重点,加强地热、煤和煤层气能源矿产勘查以及地下水资源勘查,增加资源储量,提高资源供给能力和保障程度;实行公益性地质矿产调查评价与商业性矿产资源勘查分体运行,实现双向互补和良性循环。

(二)重点任务

为宁河县提供地热资源和应急供水水源地。

(三)重点勘查区

包括芦台县城和七里海古海岸与湿地自然保护区在内的面积约230km2

(四)勘查规划区划分

1.勘查规划区划分依据:矿产资源特点、资源潜力和分布;城乡发展规划;以及国家和天津市的资源政策。在不同地区对不同矿种分别设置禁止勘查区、限制勘查区、控制勘查区。

2.勘查规划区划分

勘查区范围

勘查规划矿种

名称

面积

芦台县城和七里海古海岸与湿地自然保护区控制范围及外围1km

地热

控制勘查区

222.73

深层地下水

40m以深)

限制勘查区

粘土

禁止勘查区

高速公路、铁路两侧各1km范围

地热

控制勘查区

476.11

深层地下水

40m以深)

限制勘查区

粘土

禁止勘查区

岳龙煤田

煤和煤层气

限制勘查区

284.5

(五)规划项目

1.规划近期(20062010年)

1)天津市滨海新区桥沽—看财庄地热田勘查;

2)滨海新区七里海应急供水水文地质详查;

2. 规划中期、远景期(20102020年)

开展煤和煤层气调查;开展新一轮地下水资源评价。

四、  商业性地质矿产勘查

对宁河北矿泉水资源进行勘查。

第五章  矿产资源开发利用与保护

一、  矿产资源开发利用总量

(一)地热:合理开发利用地热,进一步提高地热资源开发利用技术,鼓励多种形式利用地热资源,使地热资源得到更为有效的利用,2010年地热开采量控制在40m3/a,规划中期为50m3/a,远景期为60m3/a

(二)地下水:在南水北调得以实现的情况下,要逐步压缩地下水开采量,规划近期、规划中期、远景期,地下水开采量须控制在6000m3/a

(三)砖瓦用粘土:该产业浪费土地资源,同时也不符合国家产业政策,到2010年,规划关闭20%此类企业,减少20%粘土开采量;到2020年,关停现有的以粘土为原料的砖瓦厂。

二、  矿产资源开发利用布局与结构调整

根据宁河县矿产资源特点、开发利用现状、经济社会发展需求和国家产业政策,规划期内加强地热开发,重点向建成区以外发展;应严格控制地下水的开发,在地表水源得到解决以后,应及时进行水源转换;对农业用地下水开采,要通过调整种植结构,改变传统灌溉方式,推广喷灌、滴灌等节水措施;大力推广微咸水、咸水在农业灌溉方面的利用,达到节约淡水资源的目的。

三、  矿产资源开发利用规划分区

(一)规划分区的原则

1. 法律、法规准入原则。

2. 与相关规划相衔接的原则。

3. 矿产资源开发与相关产业发展和环境保护相协调的原则。

4. 与建设生态县战略发展目标相一致的原则;

5. 遵循资源分布规律和经济发展规律的原则。

()规划分区的依据

根据宁河县矿产资源的赋存特点、开发利用状况、对地质环境的影响程度、法律法规和天津市矿产资源总体规划以及宁河县经济发展布局的需要,划定限制开采区、禁止开采区。实现限制开采区内收缩、禁止开采区内关停,引导矿产资源开发利用方向,促进开发利用空间布局的调整和优化。

1. 划定禁止开采区的依据

1)矿产资源有限,开采对生态环境具有难以恢复的影响。

2)保障铁路、高速铁路、高速公路等重大工程设施安全。

2. 划定限制开采区的依据

1)虽有可靠的资源基础和市场需求,但目前开发技术条件不成熟;

2)虽有可靠的资源基础和市场需求,但开发利用过程中对生态环境产生一定的影响;

3.划定控制开采区的依据

有较丰富的资源储量或后备资源的地区;

区内矿产资源开发造成的生态环境破坏较轻或易于恢复。

 ()宁河县矿产资源规划分区

1. 禁止开采区

天津古海岸与湿地国家级自然保护区核心区、缓冲区禁止开采牡蛎和砖瓦用粘土。

根据天津市政府文件,南水北调通水后,芦台县城地下水为禁止开采区。

2. 限制开采区

宁河县地域内,除地热资源,禁止开采区以外的区域为限制开采区。

3. 控制开采区

地热资源宁河县境内为限制开采区。

四、加强矿产资源综合利用,提高资源利用效率

对所开采的矿产资源提倡开展综合利用。要加大地热综合利用管理和监督力度,推广多种途径综合利用地热模式,积极推行地热回灌开采模式。到2010年,地热资源综合利用率达到50%以上。单井供热尾水排放温度不高于35℃;到2010年,新增地热供热项目90%建成采灌系统。在每个对井回灌开采系统中,基岩裂隙型热储回灌率达到80%以上,新近系孔隙型热储回灌率达到30%;全县地热资规划近期回灌率达到20%,规划中期回灌率达到40%

第六章  矿山生态环境保护与恢复治理

坚持矿产资源开发利用与生态环境建设协调发展的原则,贯彻“在开发中保护,在保护中开发”的总方针,搞好矿区生态环境建设与恢复治理。坚持“谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁污染谁治理”的原则,预防为主,防治结合,责权一致。

一、矿山环境保护与恢复治理现状综合评估

宁河县矿山环境问题主要是过量开采地下水造成区域性地面沉降,其次是开采砖瓦用粘土造成的废弃矿坑。

(一)地面沉降评估分区原则

以开采地下水造成地面沉降的严重程度为主,突出矿山地质环境问题现状,兼顾治理难易程度。

(二)地面沉降严重程度等级划分

根据《天津市矿产资源总体规划》及2004年—2005年间沉降速率,划分为严重区、较严重区和一般区三级。严重区:大于50mm/a;较严重区:2050 mm/a;一般区:小于20 mm/a

(三)地面沉降严重程度分区

由于本县沉降最严重的清河农场为45 mm/a,小于50mm/a,所以本县不存在严重区。

较严重区:面积77.53 km2,分布在芦台农场的东方红砖厂附近、清河农场、七里海镇、汉沽农场一带。

一般区:仅分布严重区及较严重区以外的地区,面积953.47km2

(四)砖瓦用粘土造成的废弃矿坑零星分布,大部分未进行复垦。

二、矿山环境保护与恢复治理区域划分

(一)重点保护区

芦台县城规划控制范围,面积:74.53 km2

七里海古海岸与湿地自然保护区规划控制范围,面积:148.2km2

(二)重点预防区

高速公路、铁路两侧各1km范围,面积:476.11 km2

(三)一般治理区

主要是地面沉降较严重区,分布在芦台农场的东方红砖厂附近、清河农场、七里海镇一带。面积77.53km2

三、矿山环境保护与恢复治理措施

(一)重点保护区保护措施

1.落实《天津市矿产资源开发整合方案》,制定本县实施方案,对以粘土为原料的砖瓦厂关闭工作进行总体安排。首先关闭芦台镇和七里海古海岸与湿地自然保护区3处砖瓦厂,进行土地复垦。采矿权人首先履行对矿区生态环境的保护和治理义务,由县政府及有关部门、采矿权人和开发商共同制定恢复治理目标和任务,对采挖粘土毁损的土地进行综合治理,宜农则农、宜鱼则鱼、宜林则林或进行旅游开发。

2.严格限量开采地下水。

3.做好七里海古海岸与湿地自然保护区的地质环境调查评价工作;向社会公众宣传保护湿地的意义,唤起民众的保护自然环境的意识。

(二)重点预防区预防措施

1.新建采矿企业必须执行《天津市矿产资源管理条例》、《天津市地热资源管理规定》,编制采矿可行性研究报告和矿产资源开发利用方案,以及环境影响评价报告,经审查批准后,方可进入建设阶段。同时采矿权人向地质矿产主管部门预交复垦保证金或景观协调保证金。

2.限量开采深层地下水(400米以浅)。

3. 建设比较完善的交通干线地面沉降监测网,为地面沉降的预测、预报工作提供及时准确的数据。

(三)一般治理区治理措施

实施限量开采深层地下水,控制地面沉降

1.在限制开采区严格实行限采管理;在限制开采区要科学确定控沉指标和限采量,限制开采区内禁止开凿新井,并适当压缩现有机井的开采量。

2.尽量减少或避免地下水开采层位开采井位和开采时间三集中现象。

3.提倡节约用水,农业用水推广滴灌技术,尽量开发利用微咸水。

四、动态监测体系

1.开展宁河县以控制地面沉降为目的的水工环调查评价和查,开展宁河县地面沉降现状调查和评价,

2.加密地面沉降监测点,特别是芦台县城交通主干道路及重要设施两侧,建设比较完善的地面沉降监测网,为地面沉降的预测、预报工作提供及时准确的数据。完成全县50%地下水动态监测点的自动化改造。建设GPS地面沉勘降监测基准站,并开展高精度监测工作。

第七章  规划实施的保障措施

一、  健全规划管理机制,加强规划实施管理

在《规划》实施过程中,要对实施状况、成果、问题和环境变化等情况进行监督,构建市、县、局纵向监督,县、委、办局横向监督,社会公众监督等3个方面矿产资源规划实施的监督体系。监督的内容包括,进展与成效、问题与形势、经验与教训、修改意见、政策建议。

建立《规划》管理责任制,落实《全国矿产资源规划》所要求的“各级人民政府要加强矿产资源规划管理的职能,建立规划编制,审批和实施的领导责任制”。天津市国土资源和房屋管理局宁河县国土资源分局各级领导干部要强化责任意识,做好职权范围内的工作,将责任目标纳入管理目标体系中,强化监督检查措施,督促责任单位、责任人逐项抓好责任目标的落实,及时协调、化解责任目标实施过程中出现的矛盾与困难。

二、制定《规划》重要指标的年度实施计划

将《规划》的重要指标分解到年度指标中,逐年实施。年度指标的制定要与宁河县国民经济和社会发展规划相结合,与本《规划》总目标相结合,与地矿行政管理工作的年度安排相结合,与矿产资源管理秩序治理整顿相结合。重要指标包括基础地质调查、矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理等。将年度实施计划列入年度考核指标,对实施情况进行年度评估,及时掌握《规划》重要指标完成情况,发现问题及时解决。

 三、制定法律、经济、行政和科技等综合措施

(一)法律措施:贯彻实施国家、国土资源部、天津市颁布的各项法律法规。本《规划》是宁河县人民政府依法管理和保护本县矿产资源的指导性文件,其主要《规划》目标要纳入宁河县国民经济和社会发展规划,《规划》一经批准即具有约束力和法律效力,未经县政府批准任何个人和单位不得擅自修改。规划和国土资源管理部门必须按照法律和本《规划》,在本县行政区内开展矿产资源勘查、开发活动的管理工作。

(二)经济措施:建立多渠道、多层次、多元化的资金投入机制,积极争取国家、市、县财政支持,广泛吸纳各种投资机构和民间社会资本的投资,为《规划》实施提供资金保证;加强矿业权市场建设,积极推进矿业权招标拍卖制度,实现矿产资源国家所有在经济上的权益;落实天津市矿山环境保护与治理保证金制度,使矿山企业合理负担其资源与环境成本,加强资金使用的全程管理,真正用到实处。

(三)行政措施:坚持矿产资源规划预审审查制度,从源头上引导矿产资源勘查与开发,实现矿产资源管理从被动到主动的转变。对矿种的设立、变更或撤销及开发利用,审批颁发勘查许可证和采矿许可证,公益性地质调查、矿产资源勘查和开发利用项目的安排,新建矿山建设用地审批,矿山土地复垦方案审查等,凡不符合《规划》要求的不得批准立项、不得颁发勘查许可证和采矿许可证、不得批准用地。

四、建设《规划》管理信息系统和《规划》实施的动态监测、评估和管理保障体系

建设矿产资源规划数据库,具有实施矿业权审查、规划分区管理、规划成果管理、查询统计、分析和输出、辅助决策和监控功能,达到及时、准确地了解和掌握矿产资源勘查、矿山开采、矿山环境等动态变化情况,并能及时对《规划》实施情况进行检查核对和对有关内容进行充实更新。实现信息共享,为社会公众服务,提高规划的管理水平,及时有效的解决《规划》实施过程中存在的问题。

第八章  附则

一、  本规划由天津市国土资源和房屋管理局宁河县国土资源分局负责解释。

二、  本规划自天津市人民政府批准之日起实施。

 

 

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